徐定军+试析普通高中国防教育中存在的问题与对策（科学与生活2022年8期3月中）

发表时间：2022-03-01 15:25

发表于：《科学与生活》;CN：65- 1086/E; 发表时间: 2022年8期

试析普通高中国防教育中存在的问题与对策

福建宏翔高级中学徐定军（355100）

摘要：在百年未有之大变局的新形势下，普通高中开展国防教育具有十分重要的现实意义。然现实中普通高中的国防教育现状令人堪忧，为加强普通高中的国防教育，本文对开展国防教育必须加强顶层设计，把国防教育与普通高中育人方式改革相融合；加强国防教育课程体系建设，把国防教育与学科教学相融合；加强国防教育课程资源建设，把国防教育与基地共建相融合三个层面进行探索。

关键词：普通高中；国防教育；顶层设计；课程体系；

引言

放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。由于霸权主义和强权政治日益猖獗，对世界和平产生严重威胁，世界不稳定和不确定的因素明显增多，周边环境暗流涌动，以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧，海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显；国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，千方百计地推行西化，将战略重点放在台湾和西藏及新疆等地区，同时还千方百计进行思想渗透，与我们争夺下一代，或策划颠覆破坏活动，企图搞垮国家政权，或搜集情报，窃取中国政治、军事、经济、科技等重要情报。为了中华民族伟大复兴，保证国家的安全和发展，我们必须时刻提高警惕，必须有强大的国防实力，有优秀的国防人才，还必须增强全民的国防观念。以习近平同志为核心的党中央高度重视全民国防教育，始终将其作为一项战略任务来抓。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

青少年学生是全民国防教育的重点，学校国防教育是全民国防教育的基础。当代的高中学生，长期处于和平年代，尤其是改革开放以后，网络媒体盛行“娱乐至死”“享乐至上”，“娘炮文化”流行。这些对青少年毒害十分严重，不少高中学生缺少阳刚之气，沉迷于网游；多数高中学生缺乏国家安全忧患意识，国防观念淡薄。因此，新时期加强普通高中学生的国防教育，对中华民族实现伟大复兴具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

2011年，教育部根据国内外形势的发展，下发了《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，对学校国防教育做出进一步的部署和安排，推动中小学国防教育的开展。但是纵观普通高中学校的国防教育，基本上是流于形式，根本没有达到教育部文件对学校国防教育应“使在校学生普遍受国防教育，为增强全民国防观念、国防意识和国家安全意识奠定扎实的基础”的要求，国防教育成效甚微，令人堪忧。

一、普通高中国防教育的现状与原因分析

1.国防教育培养目标不明确

多数普通高中学校只在新生入学时，进行3到5天的队列操练，就算是开展了军训，没有落实教育部提出的“高中阶段学校的学生军事训练纳入社会实践活动中组织实施，包括集中军事训练和军事知识讲座两部分内容，时间为7-14天，其中集中军事训练不得少于7天”对国防教育的时间、内容的要求，没有把国防教育纳入学校的课程计划，造成普通高中的国防教育仅限于“三五天的队列操列”，基本不存在国防教育活动的现状，把国防教育游离于学校的教育教学。

造成普通高中学校国防教育游离于学校的教育教学的现状有多方面的原因，首先是普通高中学校对国防教育的认识不到位，没有把国防教育和立德树人相融合。学校的根本任务是立德树人，而国防教育是学校立德树人的重要载体，它以爱国主义教育为主线，教育学生培养家国情怀，这是学生的综合素养的核心，必须贯穿于学校的教育教学过程中。虽然国防教育不是高考科目，但是国防精神却影响学生的终身，是学生成长的重要灵魂支撑。学校对国防教育不重视，从某个角度说，也是学校对立德树人的根本任务认识不到位。其次是教育行政部门监管不到位，未能认真落实中发8号和教育部关于加强国防教育工作的意见精神，切实把学校国防教育内容纳入当地教育发展规划，制订具体方案，并认真组织实施，确保国防教育落到实处。教育部文件要求“教育行政部门要进一步明确负责学校国防教育的职能部门，加强人员配备，明确职能部门及其人员的工作职责，建立目标考核机制；主动争取当地军事机关的支持与配合，会同军事部门建立切实有效的联席会议制度或联合办公制度，定期召开会议，及时沟通情况，共同研究部署工作，形成“军地协作、齐抓共管的学校国防教育工作体系”，就目前各地的教育行政部门的管理职能看，国防教育的监管机制不健全。

2.国防教育课程体系不健全

国防教育是一门课程，必须有规定的课时和规定的教学内容。目前普通高中的国防教育流于形式的主要表现是国防教育课程随意性，国防教育教学内容没有硬性规定，也没有具体教材，不管上什么内容似乎都可以，给人感觉国防教育课程可上可不上，造成普通高中的国防教育课程目标基本不能落实，学生不了解基本国防常识，没有建立国防观念，更谈不上树立国防意识。

教育部文件要求，普通高中国防教育“纳入社会实践活动中组织实施”，国防教育内容主要是“军事训练和军事知识讲座两部分内容”，国防教育的课时安排是“时间为7-14天，其中集中军事训练不得少于7天”。从当前的普通高中课程体系看，国防教育既不算国家课程，也不算地方课程，充其量就是校本课程。2021年教育部制定了《国防教育进中小学课程教材指南》，明确了普通高中国防教育课程内容，初步构建了普通高中国防教育的课程体系，但普通高中的国家课程方案，并未详细规定国防教育的实施方案，更没有考核评价机制。因此，笔者以为，普通高中国防教育流于形式，是高中阶段的国家课程体系不完善，国防教育的课程体系不健全，影响了国防教育课程的有效实施。

3.国防教育活动载体不完善

开展国防教育，培养学生的国家观念和国防意识，一般应采取课堂教学和实践活动结合的办法。目前普通高中国防教育受到实践活动场所的制约，多数高中学校除了在学校操场开展队列训练外，就再无其他活动载体，造成国防教育形式单调，缺乏实践体验，教学效果不好。

普通高中国防教育载体，可以是国防教育的历史资料、文学作品、英雄事迹、纪念仪式、文物遗址、设施场馆、教育基地等，目前这些国防教育的活动载体相对缺乏。一是学校不善于挖掘，没有从教育教学的需要去完善国防教育设施；二是教育行政部门重视不够，部门之间协作不够，国防教育基地建设缺乏。

4.国防教育师资队伍不专业

目前普通高中学校的教师配备基本上是按学科要求配备，具有良好军事素养的教师极少，能够胜任国防教育的师资寥寥无几。同时随着新课程学生选科走班上课推进，原有的教师配备已经无法适应课程改革的需求，普通高中学科教师短缺现象普遍，而国防教育课程要配备专任教师显然不合实际，多数学校只能配备兼职教师，或者聘请武装部官兵兼职国防教育教师。由于国防教育师资队伍不稳定，难以取得良好的教学效果。

二、如何进一步加强普通高中的国防教育

1.以育人方式改革为指导，注重顶层规划设计，推进学校国防教育

国防教育旨在引导学生发扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和集体主义精神。在普通高中新课程推进的过程中，学校作为实施国防教育的主体，要充分意识到新时代推进普通高中育人方式改革与弘扬国防精神密切相关，要进一步完善全面培养体系，强化学生的理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强“四个自信”，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向。为此，学校要统一认识，加强顶层设计，把国防教育与学校的立德树人根本任务相融合，推进学校的国防教育。一是把国防教育融入学校文化。家国情怀、忧患意识、英雄气概和国防参与是国防教育精神的精髓，也是社会主义核心价值观，它与学校的育人文化一脉相承，学校要认真总结学校文化特征，有机地把国防教育思想融入学校的核心价值观，提升学校文化品位。二是把国防教育贯穿教育过程。要紧紧抓住国防教育以爱国主义教育为主旋律这个特点，把国防教育与学校的德育工作、教学工作紧密结合，把国防理论、国防形势与任务、国防历史、国防法规、国防科技、国防常识等方面的内容有机融入到学科教学之中，强化国防教育的评价机制，把国防教育纳入学生综合素质评价。三是把国防教育与学生的行为规范教育相结合。在学习军人的勇敢、坚毅、责任、担当气质的同时，认识“娱乐至死”人生悲剧与“娘炮文化”的腐朽丑陋，弘扬军人的严于律己、乐于奉献的高贵品质，自觉遵守学校规章制度，做好自我管理，从而树立正确的人生价值观。学校对国防教育的顶层设计，不仅可以强化了国防教育在学校文化的地位，促进了爱国主义文化对学生的熏陶，而且可以促进学校良好的校风校纪的形成。

从完善国防教育管理机制的层面看，教育行政部门和国防教育相关部门的顶层设计更为重要。一是要进一步完善普通高中国家课程方案，把国防教育纳入国家课程规划；二是强化中小学国防教育实施的监管，把国防教育纳入教育专项督导；三是完善学校国防教育的评价机制，把国防教育列入学生综合素质评价。只有这样，才能有效推进普通高中的国防教育工作。

2.以爱国主义为核心，注重课程体系建设，厚植学生家国情怀

以爱国主义为核心，架构普通高中国防教育的课程体系，是普通高中开展国防教育的重要举措。课程是学校教育的主要载体，从根本上决定教育的价值取向。为此学校高度重视国防教育课程体系建设，立足学校实际，从三个层面探索国防教育课程体系。一是要精心打造校本课程。教材是课程的载体，根据新时期国防教育的内容，围绕国防常识、中国国防史、国防安全形势、国防安全建设、国防精神、军事理论等方面内容，着力厚植学生的家国情怀，组织精干力量编写国防教育校本教材，并选派教学经验丰富的教师担任教学，把国防教育纳入学校课程。二是积极开展国防教育体验活动。高中学生思想多变的特点表现在知行不一。厚植学生的家国情怀，必须强化爱国主义的体验教育。就是让学生在实践中认知、明理和发展，从行为体验上升到内心体验。学校要高度重视国防教育基地建设，通过组织学生深入国防教育基地参与体验，深刻感悟到国防意义，从而增强国防观念。如，组织学生到烈士陵园、革命遗址等场所，缅怀革命前辈的艰苦奋斗、勇于献身，身临其境，爱国主义情怀油然而生；组织学生军训或者开展远足，在克服困难、顽强的坚持中，体验红军长征的艰难与取得胜利所需要的毅力。要以震撼学生的灵魂深处，让学生刻骨铭心，有效地实现爱国主义的知行合一为原则，精心策划国防教育体验活动，提升国防教育的实效性。三是积极探索学科教学融合。普通高中学科课程蕴含丰富的国防教育题材，在学科教学过程中，教师主动挖掘国防教育内容，引导学生爱党、爱国、爱军，厚植学生家国情怀，使学生具有自觉履行国防义务和积极参与国防建设的意识，培养无私奉献的精神，树立保家卫国的志向。比如在科学技术类学科，课选取有关反映军事科技方面的素材，引导学生探究科技知识在国防事业中的应用，培养学生未来从事国防建设必备的科学素养，浸润学生的爱国情感。在人文学科，引导学生学习名人志士家国情怀的经典名篇，体会“修身齐家治国平天下”儒学精髓；引导学生学习历史名人、民族英雄、革命领袖、英雄模范的爱国报国志向，启发学生反对侵略、维护和平，勇于献身，体会捍卫民族尊严，培育民族气节和爱国情怀；引导学生了解中国人民反抗外来侵略的斗争历程和当今国家安全面临的现实挑战和潜在威胁，启发学生体会“天下兴亡、匹夫有责”，强化忧患意识和担当精神。总之，学校架构的以爱国主义为主线的国防教育课程体系，既突出国防教育的内涵，又关注到学生的学习体验，还注意到与学科教学融合，为学校开展国防教育提供了良好的载体。

3.以基地共建为抓手，注重教育资源建设，拓宽国防教育平台

国防教育需要通过学生参与系列的体验活动，使学生在活动中体验国防精神。为此学校在充分发挥学校各种场馆的作用，供学生开展国防教育体验活动的同时，必须积极与相关部门沟通协调，共建国防教育基地，不断丰富国防教育资源，拓展国防教育平台。一是要以基地共建促进体验活动开展。学校应充分发挥共建单位资源优势，为学生在校内体验活动创造了条件，为学生开展国防教育拓展空间，让学生身临其境，近距离接触军事设施，亲眼目睹国防建设，亲耳聆听革命前辈的演讲，激发学生的学习兴趣，促进了国防教育的体验活动的开展。二是以基地共建促进爱国拥军实践。学校在共建过程中，积极与相关部门开展“双拥”工作、全民国防教育宣传、征兵工作宣传、民兵预备役人员的文化培训工作，加强精神文明建设，共同搞好文化艺术、体育、慰问、联欢等一系列拥军爱民有意义活动，促进学生爱国拥军实践和综合实践活动，进一步拓宽国防教育的内涵。

4.以持续发展为目标，注重师资队伍建设，提升国防教育水平

国防教育教师是在学校中以传授军事理论、军事技能、培养学生国防观念和爱国主义精神为职业的从业人员。他们在学校中具体承担军事理论课程和军事技能训练课程教学任务,从理论层面上讲,国防教育教师既要充当传授军事理论知识的教师角色,又要充当军事技能训练的教官角色，这就对国防教育教师个体提出了理论与实践兼具的素质要求。一是要以基地共建促进国防教育专职教师的队伍建设。学校充分发挥共建单位军事理论和军事技能专业人才的人力资源的作用，通过国防教育基地共建，由共建单位派遣专业人员到学校开展军训、开设国防教育讲座、培训国防教育师资，指导学校开展国防教育，促进学校国防教育师资队伍建设。二是培养学校国防教育兼职教师,按照教学任务聘请军事技能人才，到学校进行技能授课，共享社会优质专业教师资源，以弥补学校自身的某些不足,依靠专业群体优势,促进教师整体专业水平的提高。三是要创造条件为国防教育学科教师赴外地学习取经提供一切方便,多参加各类国防教育教师培训班，并定期召开经验交流会，总结、推广国防教育先进经验，坚持不懈不断加强国防教育教师队伍建设。